Chronique de Strasbourg… de Francfort, de Paris – du 14 au 17 décembre

Plus que jamais, cette session a été un véritable marathon.

Sur le front de la finance

Le chemin de Strasbourg est d’abord passé par Francfort pour une rencontre informelle de quelques membres de la Commission ECON avec le directoire de la Banque Centrale Européenne.

J’ai été heureuse de retourner dans cette ville qui a joué un grand rôle dans l’histoire allemande et où, pour ma part, j’ai eu la chance de faire un stage un été, dans une banque. C’était, en… 1985, autant dire dans une sorte de préhistoire de notre monde ! Dans l’intervalle, l’Allemagne s’est unifiée, le Deutsche Mark a cédé la place à la monnaie commune et une institution parfaitement fédérale, mondialement reconnue, gère l’Euro, la monnaie commune à 16 pays européens ! Retrouver le sens de l’Histoire pour éviter la courte vue, voilà qui est impératif. Peut-être aurions-nous besoin d’experts de la « concordance des temps » comme dirait Jean Noël Jeanneney, autant que de financiers, pour mieux désembourber nos sociétés de la crise morale qu’elles traversent.

Sur le fond, deux sujets d’échange approfondis : la supervision (des banques, assurances et marchés) et la sortie de la crise. La situation en Grèce préoccupe tous les esprits. C’est dans la tempête que la solidarité prend tout son sens. Jürgen Stark a une phrase qui me marque : "la solidarité ne peut être à sens unique". Les Etats membres liés par la même monnaie doivent aussi la respecter, appliquer les textes qui assurent la convergence des économies concernées, donner aux instances communes des chiffres sincères. Un appel opportun à la discipline ! Je suis très impressionnée par la qualité de l’équipe que nous avons rencontrée.

Durant la session, je fais un saut de quelques heures à Paris. Lors des entretiens annuels de l’Autorité des Marchés Financiers, présidée par Jean Pierre Jouyet, je suis invitée à prendre la parole dans un panel où s’exprime notamment Jacques de Larosière, le « père » du rapport qui a préludé à la rédaction du texte dont je suis rapporteur. Il insiste sur le besoin de créer des institutions solides, européennes, à la mesure du marché unique. Je suis ravie de l’entendre professer ce message exigeant : son projet était un compromis ; il appelle à ne pas en réduire la portée. Mme Lagarde intervient par vidéo, évoquant l’accord au Conseil sans dire un mot du Parlement : ce déni est très significatif des réticences des capitales à admettre qu’elles partagent désormais le pouvoir avec le Parlement Européen (codécision). L’accord à l’Ecofin constitue une étape importante mais la messe n’est pas dite. L’adoption de ce « paquet » suppose une négociation avec le Parlement.

M. Barroso a dû être plus attentif que « Bercy » à ce qui s’est passé la semaine dernière au Parlement, à l’initiative des 4 coordinateurs de 4 familles politiques différentes, dont moi-même (voir communiqué sur ce site ) : en plénière à Strasbourg, le Président de la Commission appelle à ne pas accepter la dilution du projet.

Ce sursaut est de bon augure. Voilà comment les deux institutions en charge de l’intérêt européen peuvent mutuellement s’épauler.

Ci-après le communiqué de l’Agence France Presse sur ses déclarations
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The head of the body that proposes and enforces laws across the European Union on Wednesday urged EU lawmakers to strengthen Brussels' powers to supervise banks, insurers and markets.

Jose Manuel Barroso, European Commission president, said plans to regulate financial services across the EU's 27 nations had been "diluted a bit too much" by national governments, with Britain effectively securing an opt-out.
"I hope the European parliament will reinforce and rebalance the regulations in this area in the next negotiating phase," Barroso said of an agreement hammered out by finance ministers earlier this month.

After months of foot-dragging, four new pan-European watchdogs will monitor the economic landscape but with limited oversight powers amid fears that Brussels could hurt national government budgets and penalise taxpayers.
London secured safeguards for all member states by allowing unpopular decisions in this area to be appealed all the way through to a de facto veto whenever heads of governments gather in Brussels at their regular summits.

Britain held out on backing the plans until a number of modifications were made to the original commission proposals made public in September and the bill's passage through the European Parliament could prove stormy.

The four main political groupings represented in the 736-seat chamber -- Conservative, Socialist, Liberal and Green -- issued a joint statement which said the compromise text was "going in the wrong direction." They warned that the parliament -- which has acquired beefed-up powers to legislate under the Lisbon Treaty in force from December 1 -- "will play its full role" in scrutinising the deal.

Une visite de Laval

Une petite coupure dans le rythme des réunions. J’arrive à rencontrer un groupe de lycéens venus de Laval, très motivés, qui me posent une série de bonnes questions : traité de Lisbonne, portée de mon engagement personnel, agriculture, changement climatique, communication sur l’UE, méthodes de travail. Comme chaque fois que le voyage a été soigneusement préparé par l’enseignant(e) (merci à Marie Thureau !) , l’échange est passionnant. Et ils auront pu goûter le charme d’avant Noël à Strasbourg. J’apercevrai à peine cette féérie tant les réunions s’enchaînent.

Un dialogue avec Mario Monti

Le président de l’université Bocconi a été reçu par le groupe ALDE. Devant les libéraux et démocrates, comme il l’a fait avec d’autres sensibilités, il a pu exposer le champ de la mission que lui a confiée M. Barroso et entamer avec le groupe un dialogue détaillé, un peu austère : il a beaucoup de bonnes idées que j’avais déjà exposées, notamment durant la campagne (voir chronique du 11 mai 2009 dans la rubrique archives / Européennes 2009 de ce site) ou lors de l’audition de José Manuel Barroso au groupe (chronique de Bruxelles du 9 septembre, sur ce site).

Cet exercice est prometteur et pourrait dégager la voie vers une relance de l’UE. Il ne m’inspire que deux inquiétudes :

- certains en attendent trop ; comme si toutes les dérives de ces dernières années pouvaient être compensées par un rapport sur le moyen de réconcilier le marché et le social. Bien sûr, la question est centrale et l’autorité de M. Monti n’est mise en doute par personne. Mais n’en faisons pas une sorte de « messie » devant sauver le monde ; son travail ne pourra dédouaner M. Barroso des impérities des dernières années, ni garantir l’engagement du collège Barroso II pour l’avenir. Il appartient aux gouvernements des 27 et à tous les acteurs, y compris le Parlement et la société civile, de regarder l’Europe en face. De se demander comment y travailler. De s’y mettre.

- L’autre inquiétude a trait à l’inflation de rapports : rien qu’au printemps prochain, M.Monti devrait publier un rapport d’étape substantiel en avril ; le conseil européen devrait décider (en mars ? en juin ?) d’une nouvelle stratégie de Lisbonne (dite 2020) ; le groupe de travail de Felipe Gonzales devrait rendre sa copie en juin. Comment ces exercices s’articulent-ils ? Comment faire en sorte que les bonnes idées ne s’enlisent pas dans la routine ? Comment apporter un sursaut, une nouvelle force d’imagination et des résultats concrets au service des citoyens ? Les placards de la Commission et de l’Elysée (rapport Lamassoure de juin 2007 par exemple) sont déjà emplis de bons rapports. La question clé est celle du lien avec une société qui voit toute cette agitation de loin et s’interroge sur son avenir.

Compte rendu vidéo des activités principales qui ont eu lieu pendant cette plénière ...
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